手機(jī)預(yù)裝軟件占內(nèi)存、偷流量，卸也卸不掉，一直備受市場詬病。面對行業(yè)頑疾，工信部近日發(fā)布《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件(APP)預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》征求意見稿，提出除基本功能軟件外，其他軟件必須可卸載，以此摘除行業(yè)毒瘤。

　　然而，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，征求意見對何為基本功能軟件定義模糊，處罰力度也不夠，或難以改變當(dāng)前亂象。

　　一線廠商裝一款A(yù)PP獲利1億

　　手機(jī)預(yù)裝軟件已經(jīng)形成一條完整產(chǎn)業(yè)鏈條。滬上某手機(jī)代工廠負(fù)責(zé)人告訴記者，目前多數(shù)手機(jī)出廠預(yù)裝軟件一般在10至30款不等，半數(shù)是推廣應(yīng)用軟件。這些軟件與系統(tǒng)運(yùn)行無關(guān)，卻占內(nèi)存，一般開機(jī)后會(huì)自行啟動(dòng)，占據(jù)內(nèi)存并使用流量。

　　消費(fèi)者對預(yù)裝軟件“天天喊打”，為何手機(jī)廠家視而不見?關(guān)鍵是背后的利益。目前，預(yù)裝一款不可卸載軟件，一般收費(fèi)在5元左右，如果是游戲軟件可能更高。對一家年出貨量2000萬臺(tái)的一線手機(jī)品牌來說，預(yù)裝一款軟件的收入就高達(dá)1億元。當(dāng)前，國內(nèi)手機(jī)廠商大打價(jià)格戰(zhàn)，背后很大一部分就是靠預(yù)裝軟件來抵消成本。

　　基本功能軟件概念不夠清晰

　　電信行業(yè)獨(dú)立分析師付亮表示，以前手機(jī)應(yīng)用程序的管理分發(fā)，主要以行業(yè)自律為主。2011年中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)聯(lián)合企業(yè)簽署《互聯(lián)網(wǎng)終端軟件服務(wù)行業(yè)自律公約》，2014年組織互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽署《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)移動(dòng)智能終端應(yīng)用傳播淫穢色情信息自律公約》。此次工信部出面征求意見，標(biāo)志著行政主管部門正逐步加強(qiáng)監(jiān)管。不過，此次暫行規(guī)定或難以撼動(dòng)預(yù)裝軟件產(chǎn)業(yè)鏈。

　　征求意見稿規(guī)定，基本功能軟件是指保障硬件和操作系統(tǒng)正常運(yùn)行的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件。同時(shí)表示，終端中預(yù)置的實(shí)現(xiàn)同一功能的基本功能軟件，最多有一個(gè)可設(shè)置為不可卸載。對此，付亮表示，規(guī)定對預(yù)裝的基本功能軟件描述不夠嚴(yán)謹(jǐn)，很難清晰界定到底何為基本軟件，存在被企業(yè)鉆空子的地方。

　　專家還認(rèn)為，處罰力度明顯不夠，也難以起到“殺一儆百”的作用。根據(jù)規(guī)定，違反規(guī)定的企業(yè)，由通信主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，依法進(jìn)行處罰，但沒有處罰細(xì)則，容易導(dǎo)致定罪模糊問題。